OPTIONS DE GESTION ET DE FINANCEMENT DES AP POUR UNE ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Résultats clés : Les méthodes de « gestion du changement » peuvent aider les gestionnaires d'AP à mener à bien la mise en oeuvre des stratégies d'adaptation. Certains de ces stratégies sont déjà mises en application mais nécessitent l'intégration d'informations relatives au changement climatique et l'adoption d'une approche plus dynamique. Il existe une grande variété de mécanismes de financement des AP, toutefois, seuls quelques-uns sont actuellement utilisés en Afrique de l'Ouest.
Cette analyse a impliqué a) la recherche d'un vaste éventail d'options d'adaptation possibles pour la gestion des AP afin de réduire les impacts du changement climatique, et b) l'analyse de mécanismes de financement possibles. L'analyse a été compilée suite à un examen documentaire des publications existantes, de consultations auprès d'experts clés, et d'une validation par le Groupe consultatif d'experts techniques du projet. Elle vise principalement les agences gouvernementales et non gouvernementales chargées du financement et de la gestion des AP, bien que certains résultats puissent également concerner des agences et gouvernements donateurs.
Une variété de stratégies d'adaptation possibles ont été identifiées, y compris certaines déjà en cours d'utilisation en Afrique de l'Ouest. En outre, il a été démontré que les méthodes de « gestion du changement » peuvent aider les gestionnaires d'AP à mener à bien la mise en oeuvre des stratégies d'adaptation choisies. De nombreuses stratégies d'adaptation au changement climatique existent et sont déjà en train d'être appliquées. Ces stratégies d'adaptation font appel à des outils et des approches similaires à la gestion habituelle des AP, mais intègrent des informations sur les impacts du changement climatique, ainsi qu'une compréhension bien plus dynamique de la biodiversité et du climat. En Afrique de l'Ouest, le projet PARCC se trouve au centre des actions mises en oeuvre pour assister les responsables des AP en matière d'adaptation au changement climatique. Toutefois, de grandes difficultés existent quant à la présentation d'une nouvelle approche plus dynamique aux agents des AP, et les techniques de gestion du changement peuvent appuyer les transitions nécessaires.
Il existe un vaste éventail de mécanismes de financement des AP, dont certains sont couramment utilisés en Afrique de l'Ouest ; toutefois, le financement de l'adaptation pour les AP diffère d'autres mécanismes de financement, et certains critères spécifiques doivent être pris en compte lors de l'élaboration de stratégies d'adaptation et de financement pour les AP de la région. Parmi les nombreux mécanismes possibles pour le financement des AP, seuls quelques-uns sont couramment utilisés en Afrique de l'Ouest et se rapportent notamment aux recettes liées au tourisme (particulièrement les droits d'entrée), aux budgets des administrations centrales, et aux fonds des donateurs. En outre, le financement des AP n'a pas uniquement trait au fait d'obtenir davantage de fonds, mais également aux mécanismes de gestion et d'utilisation efficaces des fonds ; il s'agit finalement de questions d'efficacité de la gestion. Il est difficile de distinguer les financements liés à l'adaptation des AP au changement climatique des coûts généraux liés à la gestion des AP, et cette distinction peut s'avérer inutile. Les AP d'Afrique de l'Ouest sont confrontées à des difficultés particulières, entraînant la recherche de solutions plus directes pour y répondre, notamment concernant le financement et l'adaptation au changement climatique. Un simple modèle en neuf étapes est proposé en vue d'apporter une orientation générale aux responsables des AP en Afrique de l'Ouest afin de pallier efficacement les difficultés, et de saisir les opportunités, que présente le changement climatique : 1. Démarrer, 2. Former une coalition, 3. Obtenir de meilleures informations, 4. Déterminer une stratégie fondée sur des preuves, 5. Planifier pour le changement et gérez de manière adaptative, 6. Mobiliser des ressources, 7. Mettre en oeuvre, surveiller, évaluer et améliorer, 8. Renforcer les capacités, et 9. Partager et échanger. Une partie des outils disponibles pour assister les responsables des AP sont également présentés dans cette étude.
OUTIL RÉVISÉ DE SUIVI DE L'EFFICACITÉ DE LA GESTION
Résultats clés : Une nouvelle composante axée sur le changement climatique a été ajoutée au cadre initial de l'Efficacité de la gestion des aires protégées (PAME), élaboré par la Commission mondiale des aires protégées (CMAP) de l'UICN, et deux nouveaux indicateurs de l'intégration des questions relatives au changement climatique dans les évaluations de l'efficacité de la gestion ont été ajoutés à l'Outil de suivi de l'efficacité de la gestion (METT).
La gestion efficace des AP est une démarche complexe et nécessite la prise en compte de l'ensemble des menaces, notamment des effets potentiels du changement climatique. Toutefois, les outils existants à l'échelle des sites pour mesurer l'efficacité de la gestion des AP n'intègrent pas les impacts probables du changement climatique dans leurs évaluations.
Des adjonctions au cadre initial de l'Efficacité de la gestion des aires protégées (PAME) élaboré par la Commission mondiale des aires protégées (CMAP) de l'UICN ont ainsi été formulées et une nouvelle composante axée sur le changement climatique a été intégrée. À partir de ce cadre mis à jour, deux nouveaux indicateurs liés à l'intégration de questions sur le changement climatique aux évaluations de l'efficacité de la gestion à l'échelle des sites ont été développés. Ces nouveaux indicateurs constituent des additions importantes à l'Outil de suivi de l'efficacité de la gestion (METT) existant dont l'utilisation est obligatoire dans tous les projets du FEM relatifs aux aires protégées au niveau mondial, et qui est également utilisé par de nombreux pays et ONG travaillant sur l'efficacité des aires protégées. En ajoutant de nouvelles questions à l'outil METT, qui traitent des réponses au changement climatique en termes de planification et de gestion à l'échelle des AP, des modifications ont été apportées à un outil générique qui peut être utilisé dans toutes les aires protégées pour suivre les problématiques de gestion liées au changement climatique.
Les deux nouvelles questions concernant le changement climatique, avec chacune quatre réponses possibles, sont les suivantes :
1. L'aire protégée a-t-elle été configurée de manière à prendre en compte les effets probables du changement climatique ?
1.0: Le changement climatique n'a pas été pris en compte dans la configuration de l'AP, et aucune étude ultérieure n'a été réalisée pour répondre à son impact
1.1: Le changement climatique n'a pas été pris en compte dans la configuration de l'AP ; un certain degré de planification, mais aucune action n'a été réalisée pour répondre à son impact
1.2: Le changement climatique n'a pas été pris en compte dans la configuration de l'AP, mais des mesures de planification et des actions pour répondre à son impact ont été mises en place
1.3: Le changement climatique a été pris en compte dans la configuration de l'AP ou dans le cadre des mesures ultérieures de planification par rapport aux impacts, et il en découle des modifications de la configuration de l'AP
2. L'aire protégée est-elle consciemment gérée quant à son adaptation au changement climatique ?
2.0: Aucun effort n'a été déployé pour tenir compte de l'adaptation au changement climatique dans le système de gestion.
2.1: Une réflexion initiale s'est mise en place concernant les impacts probables du changement climatique, mais il reste à traduire ces éléments en plans de gestion.
2.2: Des plans détaillés ont été formulés sur la manière d'adapter le système de gestion aux prévisions du changement climatique, mais il reste à les traduire en des démarches actives de gestion.
2.3: Des plans détaillés ont été formulés sur la manière d'adapter le système de gestion aux prévisions du changement climatique, et leur mise en oeuvre est déjà en cours.
Outre ce nouveau module sur le changement climatique, une question en matière de gouvernance et de droits relatifs aux ressources a également été incluse. L'outil METT mis à jour a été testé avec succès dans les huit AP de la Gambie, qui a été utilisé comme pays pilote. Le nouvel outil a ensuite été mis en application dans les cinq AP transfrontalières du projet. Sa valorisation au niveau national a permis la mise en application du nouvel outil dans différents pays et AP, et a aidé les pays à rassembler des informations importantes quant à la situation du système de gestion dans leurs réseaux d'AP, ce qui leur permettra de mesurer les changements à travers le temps, notamment en relation avec le changement climatique.
